房產稅試點失敗未必是壞事
原國傢稅務總局副局長許善達表示，房地產稅三年內難出臺。許善達認為，2011年開始在重慶上海試點的房產稅已經失敗，本屆財政部領導提出的新模式，是在減少房地產交易環節其他稅收的條件下，增加居民住宅保有環節的房產稅。
記得當初上海和重慶兩直轄市推出房產稅試點時，有人把它比喻成高房價的一劑"退燒藥"。然而，三年過去瞭，房產稅沒有像人們預想的那樣發揮"療效"。於是，輿論開始懷疑房產稅的作用。尤其是，十八屆三中全會提出的是房地產稅，與重慶、上海試點的提法不同，也是對重慶、上海房產稅試點模式的否定。這意味著，兩地房產稅試點，沒有達到預期目的，國傢層面不打算推廣。
應該說， 滬渝房產稅試點失敗未必是件壞事。房產稅包涵著財稅變革和調控房地產市場兩大功能定位，而不是為地方開辟新財源。特別是在房價和地價不可持續，以及財政收入出現下降的背景下，地方政府則有瞭開辟新稅源的沖動，去年媒體曾報道"有多個城市都願擠進房產稅試點城市"的消息，這無疑脫離瞭房產稅開征的初衷和宗旨。
更為重要的是，在房產稅征收之前，房地產領域的稅費也應有個明確說法。先說"多如牛毛"的稅。譬如，有稅率為3%的契稅；稅率為5%的營業稅；從30%到60%稅率為四級累進稅率的土地增值稅；稅率為營業稅7%的城市維護建設稅；稅率為3%教育費附加稅；稅率為0.5‰的印花稅；還有"五花八門"的費，各地在房地產開發過程中所征收的費用，有藍圖審查費、防雷檢驗費、防震檢測費、電力委托費等等多達50餘項，涉及25個部門。
倘若在沒有徹底厘清房產稅與現有稅費兩者的前提下，就貿然對房產稅進行開征，那麼此前在流通環節的稅租費怎麼辦，這些問題如果處理不妥，不僅會使該稅種變成瞭一種火藥味十足的懲罰稅，有關部門也會背上"斂財"的罵名。
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除此之外，配套制度也亟須完善和細化。對於房地產投機者而言，房產絕不局限於一地，這就要求國傢層面，必須架構城市住房信息系統，盡快建立全國住房"一張網",從而在實施征管後不出現漏征漏管現象；理清限價房、定向安置房、經適房等產權關系也是相當復雜，尤其如何解決小產權房問題更是異常棘手，這些都需要系列配套改革出臺；現行《房產稅暫行條例》規定的征收范圍限於城鎮經營性住房，倘若把征收范圍擴大到普通住宅，需要修訂現行稅法。
顯然，在以上諸多疑問得不到制度回應的背景下，倘若強行對房產稅進行征收，不僅得不到公眾的支持，反而會引發更多的不公，到頭來也會像醫療、教育等改革一樣，推倒後重新再來，既浪費政策資源，又有損政府公信力。
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新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-03-19/07382651459.shtml
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